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“21世纪海上丝绸之路”能源投资准入之法律风险与应对

【作者】 刘超王静

【机构】 华侨大学法学院

【摘要】 能源投资是我国"21世纪海上丝绸之路"国家战略中对外投资活动重要组成部分。梳理"21世纪海上丝绸之路"的能源投资现状,当前我国能源企业在对外能源投资准入过程中面临着双重困境:一方面是国内对境外能源投资审批复杂,能源投资的审核方式仍以核准制为主,审核部门交叉且内容繁琐,这为中小能源企业走出去和大型国企进行海外能源并购设置了障碍;另一方面是东道国对外资进入能源领域在外资投资范围、持股比例和审批程序等方面严格控制。这对落实我国"21世纪海上丝绸之路"能源投资战略造成障碍。只有完善的能源市场准入法律制度才能减轻和应对我国能源对外投资面临的诸多风险:对于企业而言,需充分了解投资东道国和投资母国有关能源投资市场准入的相关制度规范,利用我国与投资东道国签订的系列投资保护协定和条约;对于政府而言,需要简化能源投资项目的核准程序和内容,明确国家发展改革委和商务部的职责划分,加强与沿线各国的能源合作。

【基金】 中国法学会2016年度部级法学研究课题“21世纪海上丝绸之路区域能源合作法律问题研究”(项目编号:CLS(2016)D157);华侨大学2014年度“海上丝绸之路”专项研究重点课题“能源海上丝绸之路安全保障法律机制研究”(项目编号:HSZD2014-05)
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